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宿州经济技术开发区办公室eb007体育在线全面落实“双招双引”工作的实施方案

来源:宿州市经济技术开发区管委会 浏览量: 发表时间:2021-08-24 15:02 编辑:宿州信息公开040


 

各局、室、中心,新区建投集团公司:

现将《宿州经济技术开发区办公室eb007体育在线全面落实双招双引工作实施方案印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

宿州经济技术开发区办公室

                                2021824

 

 

 

宿州经济技术开发区办公室eb007体育在线全面落实

双招双引工作实施方案

 

为认真贯彻《宿州市人民政府办公室eb007体育在线全面推进“双招双引”工作的实施意见》及《eb007体育在线建立重点产业双招双引“链长制”工作推进专班的通知》精神,全面落实市委、市政府eb007体育在线扩大有效投资、强化科技创新相关要求,发挥好招商引资项目主渠道、招才引智创新源动力作用,切实加快园区“双招双引”工作进程,特制定实施方案。

一、目标任务

2021年,经开区实际利用内资年均增长10%以上、实际利用省外亿元以上项目投资年均增长12%以上,实际利用外资结构进一步优化;新招引亿元以上项目25个以上,其中10亿元以上项目2个以上;新建工业、服务业项目45个以上,其中独立供地的工业项目投资规模需达到5000万以上;非独立供地工业项目(入驻标准化厂房、闲置厂房等项目)固定资产投资达到1000万以上。组建省级工程技术研究中心新型研发机构、博士后工作站、重点实验室和企业技术中心1个,扶持科技人才团队2个。

二、工作举措

(一)聚焦主导产业,锁定细分领域

依托杭州火石研究院、石油和化学工业规划院等第三方平台,编制主导产业招商路线图有针对性的选择细分领域,精准制定重点招商目标企业清单,打造主导产业投资洼地。围绕产业链招商,编制“1+2”主导产业鱼骨图,既聚焦招大引强,盯紧龙头企业,也量力而行,引进一批成长性好、附加值高的中小企业,做大产业规模,培育特色企业。

(二)健全重点产业招引机制

1.实施重点项目招引落地包保机制。按照五个一工作机制要求,聚焦园区主导产业招商班子成员根据分工抽调工作人员,组建重点产业双招双引链长制工作推进专班,全程协调解决项目建设中遇到的问题,优化项目入区流程,提高项目落地成功率(详见附件1

2.完善重点项目调度机制。加强招商引资重点项目储备库建设,建立《经开区招商引资重点项目跟踪清单》《经开区招商引资重点项目签约清单》;对于亿元以上工业项目及时建档立卡、重点调度。落实经开区重点项目建设调度会议制度、首招负责制、交办督办制等制度,由营商环境局会同相关职能部门,结合四送一服,持续开展企业走访回访、跟踪服务、督查调度等工作,帮助投资企业解决落地、经营等各环节的问题,加速项目投产达效

3.提高要素保障能力。一是积极争取计划内指标,同时在现有财力基础上,通过增减挂分批解决土地指标难题,每年争取解决土地指标不低于500对投资超过5亿元的招商项目,争取纳入省重点项目库,保障项目用地指标;二是主动盘活土地存量,在现有低效企业中依法淘汰一批、倒逼提升一批、兼并重组一批,加快退出落后低效产能,为招商引资腾笼换鸟;三是有针对性成立34个规模1亿元的主导产业专项基金,重点支持优质项目落地;四是加快完善园区基础设施配套,超前布局水电路气暖等配套设施和公共信息、物流等企业服务平台,提升综合承载力,优化外来投资者投资、生活环境。

4.提高招商队伍专业化水平。一是对标重点产业方向,组建专业招商分局。其中招商一局重点招引生命健康产业;招商二局、五局重点招引高端装备制造业;招商三局重点招引新能源产业;招商四局重点招引新材料产业。分局之间相互推荐线索并成功签约的项目,在考核时,该项目给予推荐分局和被推荐分局各占50%计算;二是强化学习培训,组织招商人员,不定期开展招商小课堂系列培训,增强招商实战能力;三是聘请熟悉生物医药、新材料等产业的专业人员,充实招商队伍,增强队伍活力选派优秀招商干部赴沪苏浙合作共建园区挂职锻炼,将招商窗口前移,在一线锻炼队伍;四是引入专家资源,继续落实《宿州经开区招商引资项目专家评审暂行办法》,在招商时邀请外聘专家参与项目考察、评审,从源头上把好项目准入关;五是在全国范围内聘请20双招双引工作顾问,为园区发展献计献策,推荐项目,并根据工作实绩,适当给予奖励。

5.落实招商引荐奖惩机制。一是对个人或单位提供投资信息,全程参与并促进投资成功的,在项目建成投产后经考核审定,按照项目实际固定资产投资额和第一年度实现税收的奖励标准给予奖励;二是经开区各部门人员(招商专职人员除外)积极提供有价值招商线索,为项目招引做出贡献的,经招商局认定后给予每个项目1000元奖励。三是评选招商引资年度先进个人,对招商引资工作做出贡献的管委会内设部门职工,进行通报表扬和奖励;四是参考年度绩效考核结果,动态调整招商队伍,推行能者上弱者下的竞争机制。

(三)深化园区合作共建,加快承接重点区域产业转移

持续推进聚焦长三角地区定向招商引资,继续深化同南京栖霞高新区等园区的合作共建。探索飞地园区、税收利益分享等成本分担和利益共享机制,打通产业有序转移与精准承接通道。对于沪苏浙转移进入经开区的优质项目,采取一事一议一企一策方式给予倾斜政策配套。

(四)创新招商引资路径

1.集中开展招商引资系列活动,实施经开区项目集中攻坚年行动。一是领导带头外出招商。管委会班子成员要结合分管工作,落实链长责任制,围绕产业链分工,梳理链条企业清单、招商引资对象清单、创新平台清单等,列出时间表、路线图主动对接行业协会、研究机构、商会,开展外出招商。园区主要领导、分管领导每月外出招商不少于2次,其他班子成员每月不少于1次;二是继续坚持驻外招商。加强项目线索的摸排,根据产业招商地图,挖掘招商线索,每个分局至少保证每月10天以上时间在外招商;三是注重活动招商。积极参加中国汽车工程会、安徽省医药协会、南京仙谷研究院、药融圈等行业平台举办的绿色原料药发展、医药大健康、汽车零配件等产业发展论坛、行业峰会,拓展项目来源;四是强化推介招商。策划招商推介、产业对接活动,扩大园区影响力和知名度,每季度至少举办一次招商推介活动;五是推进委托招商。持续推进与德晟律所、杭州火石等专业机构的委托招商,继续聘请业内专家、企业家或行业协会负责人为经开区的招商顾问,规范招商顾问运作机制,完善中介招商奖励政策,探索实施绩效考核。

2.修订招商引资扶持政策。梳理园区现有招商引资政策,借鉴发达地区与周边园区的先进做法,树立亩产论英雄的理念,按照产业分类、固定资产投资强度、亩均税收贡献度等分类、分档修订扶持政策。对于符合园区主导产业、投资体量大、亩均贡献度高的项目要适当放宽政策,一事一议,提高招商政策的精准度与吸引力。

(五)聚焦招才引智,深化产学研合作

1.大力引进领军人才。围绕主导产业领域人才需求,高位推动招才引智,每年集中开展12次人才招引活动。对引进的特需人才及其科研团队,在经开区创办科技型企业,给予科研经费资助。加快推进与中科大先研院、武汉理工大学等院校合作,以电子氧肺项目、特色原料药项目落地为契机,推进其在经开区创办博士工作站、研发转化生产中心。

2.鼓励科技成果转化。鼓励科研院所及其领军人物在经开区设立拥有独立法人资格的研发机构,开展科技创新和研发转化。支持安徽建筑大学和区内企业联合设立省级实验室宿州分室。推进5F孵化器、光彩孵化器的运营,打造创新创业服务平台。支持新区建投公司联合国内科研院所,合资设立生物医药、智能制造、新材料等工程技术研究中心,转化科研成果,助力园区企业转型升级。

保障机制

(一)完善组织领导

成立经开区双招双引工作领导小组及重点产业双招双引链长制工作推进专班,完善工作职责、工作机制,每月召开双招双引工作调度会及产业链长制工作专班碰头会,听取活动进展情况汇报,统筹协调招商引资、项目落地、要素保障等重点问题,以行政合力推动经开区双招双引工作良性运行。

(二)严格考核督办

制订项目包保责任制奖励办法(详见附件3),树立以实绩论英雄用干部的鲜明导向。对双招双引工作发挥重要作用,做出重大贡献的各类机构、单位和人员,按相关规定给予奖励。

(三)优化营商环境

在项目推进过程中,强化职能部门之间的协同配合,加强沟通协作,优化简化办理手续,压缩办事流程,对重点项目探索实行容缺审批,以企业少跑腿少等待为标准,实行审批环节并联同步推进。对项目建设中遇到的问题,要认真做到顶格倾听、顶格协调、顶格推进,让企业家放心投资、安心发展。

(四)强化宣传引导

全方位挖掘整理富有经开区特色的人文、地理、区位、交通、产业、平台等亮点,加大宣传力度,增强对投资者和人才的吸引力。探索运用抖音、快手、微信公众号等自媒体,宣传、推介经开区招商政策、投资环境、承载平台,营造浓厚招商氛围。

(五)实施容错免责机制

对在招商引资和招才引智过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的,应坚持宽严相济原则,给予容错免责。

   

    附件:1.经开区招商引资项目签约流程及入区前期工作流程图  

2.经开区重点产业双招双引“链长制”工作推进专班及项目包保责任制奖励办法

 

 

 

 


附件1

经开区招商引资项目签约流程

办理部门:招商局牵头,相关部门配合

招商洽谈

实地考察

专家评审

双方谈判

合同起草

征求意见及合法性审查

提请主任办公会议研究,通过后出台会议纪要

签约

 

 

 

 

 

 

 

 

双方人员互访,达成初步投资意向

 

有明确投资意向后,赴企业实地考察,研判企业实力,评审项目质量(5个工作日)

 

企业提供项目可研报告,从专家库中抽取相关专家进行评审(3个工作日),现场评审则5个工作日内出具评审意见

 

经开区与企业就项目选址、投资规模、扶持政策等进行洽谈

 

谈判达成一致后进行项目投资合同起草

 

征求部门、律师意见、法制部门意见、领导意见,并根据反馈意见进行合同修改,提请主任办公会研究(2个工作日)

 

主任办公会议研究  (3个工作日印发会议纪要)

 

按照合同管理办法履行签约程序

 

 

 

 

 

 

 

招商局

 

招商局

 

招商局

 

招商局、管委会相关部门

 

招商局

 

管委会相关部门、律师、法制部门

 

党政办

 

招商局

 

 

 

 

 

 

经开区招商引资入区前期工作流程

办理部门:营商环境局牵头,相关部门配合

注册登记

项目核准备案

环评、安评等手续办理

规划建设手续办理

供地手续办理、规划方案评审

土地征收

开工建设前手续办理

 

 

 

 

 

 

企业办理公司注册、税务登记、组织机构代码证
(1个工作日)

 

企业对接经济发展局办理项目备案(2个工作日)

 

企业对接环评、安评、能评、职评机构进行相关手续办理(60个工作日)

 

1.编制图则
(3个工作日)
上会+公示(30天)
2.提供红线图及规划设计条件(3个工作日)            3.企业进行总平图和规划方案设(20个工作日)

 

1.自规中心组织对企业规划方案进行评审

(35个工作日)

2.方案审定报市局务会研究,上报市政府批准(35个工作日)出让公示(30天)

3.自规中心办理建设用地规划许可证核发(3个工作日)              

 

1.办理土地征收审批(5个工作日)
2.财政局拨付征地款。(3个工作日)
3.社会事业局实施征地(30个工作日)

 

1.企业进行施工图设计、审图(30个工作日)            2.规划建设局办理规划许可证、施工许可证等开工前手续(4个工作日)

 

 

 

 

 

 

政务服务大厅
市场监管窗口

 

经济发展局

 

相关资质单位
环保分局
应急管理局

 

自规中心

 

自规中心

 

财政局、社会事业局

 

自规中心

规划建设局


附件2

 

经开区重点产业双招双引链长制工作

推进专班及项目包保责任制奖励办法

 

为扎实开展经开区双招双引活动,落实《eb007体育在线建立重点产业双招双引链长制工作推进专班的通知》文件精神,深入推进产业精准招商,带动产业链上下游能级提升,有效推进经开区招商引资和项目建设工作营造浓厚的园区全员招商氛围,提升招商引资实效,现结合经开区实际,制定本办法。

一、包保机制

建立从项目招引、签约、开工、投产全流程包保机制,严格按照谁包保,谁协调的原则,建立健全招商引资链长包保负责人亲自协调、职能部门主动跟进、相关部门全力配合的项目推进机制,并根据分工和包保项目,明确推进责任和目标。

二、奖励机制

()项目奖金按照每个项目实际到位固定资产投资额的1给予奖励,超出合同约定部分的固定资产投资额按照1.5给予奖励。

()每季度根据当季度实际到位固定资产投资额的0.5分阶段奖励,完成合同约定的固定资产投资额后,奖励剩余的0.5

三、奖励范围

工业项目按固定资产投资实际到位额进行考核奖励;引进省级工程技术研究中心、新型研发机构、重点实验室和企业技术中心、博士后工作站等,按照相当于一个固定资产投资实际到位5000万元的工业项目进行一次性奖励;引进省级扶持科技人才团队1按照相当于一个固定资产投资实际到位3000万元的工业项目进行一次性奖励。

四、运行机制

成立经开区招商引资双招双引链长制工作推进专班,组建5个项目包保组,班子成员任每个包保组组长,每个招商分局对应一个包保组,组长从相关局室、中心抽调工作人员,全程协调解决项目建设中遇到的问题,加快项目投资进度,切实提高项目落地成功率。根据《eb007体育在线建立重点产业双招双引链长制工作推进专班的通知》文件要求,经开区涉及四个主导产业,分别是生命健康产业、新材料产业、新能源产业、高端装备制造产业,5个项目包保组分别对应成立5链长制工作推进专班落实链长责任制,梳理链条企业清单、招商引资对象清单、创新平台清单等,列出时间表、路线图,切实加大外出招引力度、项目推进力度,协力推进产业链发展

双招双引工作推进专班下设办公室,负责日常工作,招商局负责人任办公室主任。同时,设立链长制工作及项目包保考核组,由督查考核办牵头,从机关部门抽调人员组成,负责考核,推进链长制工作及各包保组任务落实。

各包保组需将上季度招引项目情况、固定资产投资资金到位情况和相关佐证材料上报考核组,由考核组进行核实提出初审意见。各包保组根据本奖励办法和初审意见,提出包保责任制奖金申报,经主任办公会研究通过后给予兑现。奖励一季度一兑现,奖金由各包保组自行安排。双招双引工作推进专班办公室和包保考核人员奖金按照包保小组奖金的平均数执行。


宿州经开区招商引资双招双引链长制工作推进专班及

项目包保责任分工一览表

 

序号

组长

(链长)

小组成员

招引方向

推进项目

联络员

目标任务

第一包保组

李晓宁

(链长)

招商一局,

其他成员待定

化学制药、生物制药、医疗器械等生命健康产业为主

卡文迪许、东盛友邦、隆兴药业

朱永卿

1每季度招引项目协议引资不2亿元其中供地类项目固定资产投资不少于5000万,租赁厂房类项目固定资产投资不少于1000万;

2每组根据产业分工,至少分别对接一家行业协会、研发机构、商会。

 

 

 

第二包保组

冯国强

(链长)

招商二局,

其他成员待定

高端专用装备(农机、矿山、工程机械等)、特种车辆及汽车零部件、智能制造装备、智能关键基础件等高端装备制造业为主

伊维特二期、恒昶生物二期、东凯生物

李皖皖

第三包保组

  (链长)

招商三局,

其他成员待定

以光伏新能源(辅材、储能设备及逆变器等)、新能源电池等新能源产业为主,兼顾高端装备制造产业

江苏鸣翔化工红杉二期、达铭实业

仇金星

第四包保组

邵广真

(链长)

招商四局

其他成员待定

以化工新材料、高性能纤维及复合材料、电子信息材料、膜材料、新型建筑材料、家居建材等新材料产业为主,兼顾生物医药产业

德润机械、上海银宬、江苏开元

师小悦

第五包保组

李荣忠

(链长)

招商五局,

其他成员待定

上述主导产业及其他战略性新兴产业

江苏丰尚、天鸿科技、纳捷新材料

伯德祺

 

注:1.以上项目为本阶段所推进的重点项目,各包保组应按合同约定建设期限抓紧推进,后续将根据各包保组项目招引情况进行动态更新

2.各包保组成员中其他成员从营商环境局、经济发展局、建设局、财政局、社会事业局、应急管理局、人力资源中心、自然资源和规划中心、新区建投、环保分局各抽调一人。

3.2021年第三季度开始考核。


宿州经开区招商引资包保奖励申请表

申请小组:

申请日期:

项目基本情况

项目名称

 

投资单位(个人)

 

固定资产投资额(万元)

 

本季度已到位固定资产投资额(万元)

 

项目内容

 

联系人

 

电话

 

申报奖励金额

(万元)

 

包保组组长

意见

                             

 

          签字:

包保考核

初审意见

 

 

           签字:                           

管委会主要负责人意见

          

           签字:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿州经济技术开发区办公室                2021824日印

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